Sentencia 28403 del 10-12-2025. Renta. Régimen ZESE. El aumento del 15 % del empleo directo también se exige a las sociedades nuevas.
Problema jurídico: ¿Excedió el Gobierno su potestad reglamentaria al exigir a las sociedades nuevas, para acceder al régimen ZESE, el aumento del 15 % del empleo directo (mínimo dos empleos), requisito que el art. 268 de la Ley 1955 de 2019 refiere a las sociedades existentes?
Tesis jurídica: No. Porque la finalidad del art. 268 de la Ley 1955 de 2019 es generar empleo en las zonas afectadas, y su parágrafo 2 facultó al Gobierno para fijar los requisitos de empleo; por eso el num. 3 del art. 1.2.1.23.2.3 del DUR 1625 de 2016 y el num. 6 del Concepto 100202208-1362 del 05-12-2019 se ajustan a la ley al extender ese requisito a las sociedades que se constituyan.
Nota de Relatoría Grupo de Estudios Tributarios: El Consejo de Estado negó la nulidad pedida en ejercicio del medio de control de nulidad simple y no condenó en costas. La consejera Myriam Stella Gutiérrez Argüello aclaró el voto.