Sentencia 30914 del 08-10-2026. Territorial. ICA. Base gravable sobre los ingresos nacionales sin probar su realización en el municipio.
Radicación: 73001-23-33-000-2020-00466-01 (30914)
Problema jurídico 1: ¿Puede el municipio liquidar el ICA sobre la totalidad de los ingresos que el contribuyente declaró en renta, sin probar que provienen de actividades gravadas realizadas en su jurisdicción?
Tesis jurídica 1: No. Porque el municipio debe probar que los ingresos gravados se obtuvieron en su territorio, y la declaración de renta refleja los ingresos de todo el país. Solo cuando la administración cumple esa carga le corresponde al contribuyente desvirtuar sus hallazgos, con libertad probatoria, conforme al artículo 32 de la Ley 14 de 1983, al artículo 343 de la Ley 1819 de 2016 y al artículo 167 del CGP.
Problema jurídico 2: ¿Sirve para probar que parte de los ingresos se obtuvo en otro municipio el certificado del revisor fiscal que los discrimina por jurisdicción con base en la contabilidad?
Tesis jurídica 2: Sí. Porque el certificado que detalla los ingresos, da fe de que la información reposa en la contabilidad y no es controvertido por el municipio es prueba contable, y apreciado junto con la declaración de ICA presentada en Medellín demuestra qué ingresos correspondían a Ibagué, conforme a la jurisprudencia de la Sección sobre los requisitos de las certificaciones de contador o revisor fiscal.
Nota de Relatoría Grupo de Estudios Tributarios: La Sala revocó la sentencia del Tribunal Administrativo del Tolima, anuló parcialmente la liquidación oficial de aforo del ICA de 2017 y su confirmación, recalculó el impuesto y la sanción por no declarar sobre los ingresos obtenidos en Ibagué y no condenó en costas.
Texto completo: Sentencia 30914 del 08-10-2026
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