Sentencia 31167 del 15-10-2026. Parafiscales. Procedimiento. Contribuciones al SENA de un hospital público liquidado: entidad que responde por su pago y prescripción de la acción de cobro.
Radicación: 76001-23-33-001-2015-01154-01 (31167)
Problema jurídico 1: ¿Responde el departamento que ordenó la liquidación de un hospital público por las contribuciones parafiscales que quedaron sin pagar al terminar la liquidación?
Tesis jurídica 1: Sí. Porque el decreto de liquidación dispuso que los pasivos laborales, incluidos los parafiscales asociados, se pagarían con recursos del departamento, que además recibió los remanentes. La liquidadora solo responde durante su mandato y con la masa de la liquidación, conforme al Decreto Ley 254 de 2000 y al decreto departamental que ordenó la liquidación.
Problema jurídico 2: ¿Interrumpe la orden de liquidación de la entidad pública deudora el término de prescripción de la acción de cobro de las contribuciones parafiscales?
Tesis jurídica 2: Sí. Porque esas contribuciones prescriben en cinco años contados desde la ejecutoria del acto que las determina, y el término se interrumpe con la notificación del mandamiento de pago y con la declaratoria de liquidación administrativa. Por eso no prescribieron las determinadas en 2007 y 2013, pero sí las de 1997 a 2002, conforme a los artículos 817 y 818 del E.T.
Problema jurídico 3: ¿Hace tránsito a cosa juzgada sobre la prescripción de la acción de cobro la sentencia que negó la pérdida de fuerza ejecutoria de los actos que determinaron las contribuciones?
Tesis jurídica 3: No. Porque son juicios distintos: uno examina la validez del título ejecutivo y el otro si la acción de cobro se extinguió por el paso del tiempo, conforme al artículo 91 del CPACA y a los artículos 817 y 818 del E.T.
Nota de Relatoría Grupo de Estudios Tributarios: Revoca la sentencia del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, niega las pretensiones del SENA contra los actos de la liquidadora del Hospital Departamental de Buenaventura y lo condena en costas en ambas instancias. Las cuotas partes pensionales exigibles después del 29 de julio de 2006 prescriben en tres años (artículo 4 de la Ley 1066 de 2006).
Texto completo: Sentencia 31167 del 15-10-2026
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