Concepto 017681 del 01-10-2026. Cambiario. Cambio de la declaración de cambio, exclusión de la infracción y prescripción de la acción sancionatoria.

Problema jurídico 1: ¿Basta con que la Circular DCIP-83 permita cambiar en cualquier tiempo una declaración de cambio para que no haya infracción cambiaria por datos equivocados?

Tesis jurídica 1: No. Porque la exclusión solo procede cuando el cambio subsana un error cuya aclaración, modificación o actualización permite en cualquier tiempo el régimen cambiario, y las autoridades pueden sancionar si el cambio no corresponde a la realidad de la operación, conforme al inciso 2 del numeral 1 del artículo 3 del Decreto Ley 2245 de 2011 y al numeral 1.4 del Capítulo 1 de la Circular DCIP-83.

Problema jurídico 2: ¿Puede cambiarse una declaración de cambio después de prescrita la acción sancionatoria cambiaria?

Tesis jurídica 2: Sí. Porque la circular permite reemplazar la declaración en cualquier tiempo sin sujetarlo al término de prescripción, mientras el artículo 5 del Decreto Ley 2245 de 2011 solo limita en el tiempo la acción sancionatoria de la DIAN, conforme al numeral 1.4.2 del Capítulo 1 de la Circular Reglamentaria Externa DCIP-83 de 2023 del Banco de la República.

Problema jurídico 3: ¿Revive el cambio de una declaración de cambio, hecho después de la prescripción, la acción sancionatoria por las infracciones de la operación inicial?

Tesis jurídica 3: No. Porque el cambio no modifica la fecha de ocurrencia de la infracción anterior; si bien es una actuación nueva sujeta a verificación y, si no corresponde a la realidad de la operación, la infracción se entiende ocurrida al presentarlo al intermediario del mercado cambiario, en todo caso no habilita sancionar hechos ya prescritos, conforme a los artículos 5 y 31 del Decreto Ley 2245 de 2011.

Nota de Relatoría Grupo de Estudios Tributarios: Desarrolla el Concepto General Unificado 907919 (int. 86) de 2022, según el cual no hay infracción cambiaria sancionable por errores cuya aclaración o actualización permite el régimen cambiario.

Texto completo: Concepto 017681 del 01-10-2026

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