Sentencia 31288 del 15-10-2026. Contribución adicional de la Superintendencia de Servicios Públicos de 2020. Efecto de la nulidad de la resolución que fijó su base sobre las liquidaciones particulares.
Radicación: 25000-23-37-000-2024-00015-01 (31288)
Problema jurídico: ¿Pierde fundamento la liquidación oficial de la contribución adicional del artículo 314 de la Ley 1955 de 2019 por 2020 cuando se anula el artículo de la resolución general que fijó su base gravable?
Tesis jurídica: Sí. Porque la nulidad de un acto general produce efectos generales e inmediatos sobre los procesos en curso contra actos particulares fundados en él. Anulado el artículo 2 de la Resolución SSPD 20201000033335 de 2020, que regulaba la base y la tarifa, no es posible determinar la obligación y la liquidación queda sin fundamento, conforme al artículo 189 de la Ley 1437 de 2011.
Nota de Relatoría Grupo de Estudios Tributarios: Aplica la Sentencia 27733 del 26-06-2024, que anuló ese artículo, y reitera las Sentencias 24658 del 03-03-2022 y 29811 del 16-10-2025. Confirma la nulidad declarada por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, con condena en costas a la Superintendencia. Con aclaración de voto de la consejera Myriam Stella Gutiérrez Argüello, para quien la Superintendencia puede determinar la contribución con el artículo 85 de la Ley 142 de 1994 sin la modificación de la Ley 1955 de 2019.
Texto completo: Sentencia 31288 del 15-10-2026
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