Sentencia 31100 del 25-09-2026. Parafiscales. Contribución adicional a favor de la Superintendencia de Servicios Públicos por 2021: efectos de la inexequibilidad y acto previo.
¿Puede cobrarse la contribución adicional de 2021 a favor de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, pese a la inexequibilidad del art. 314 de la Ley 1955 de 2019?
Radicación: 25000-23-37-000-2023-00398-01 (31100)
Problema jurídico 1: ¿Puede cobrarse la contribución adicional de 2021 a favor de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, pese a la inexequibilidad del art. 314 de la Ley 1955 de 2019?
Tesis jurídica 1: Sí. Porque la Sentencia C-147 de 2021 tuvo efectos hacia el futuro y permitió cobrar las contribuciones causadas antes del fallo, y la de 2021 se causó el 1 de enero de ese año.
Problema jurídico 2: ¿Es retroactivo liquidar la contribución de 2021 con la versión original del art. 85 de la Ley 142 de 1994, que revivió el 20-11-2020, sobre la información financiera de 2020?
Tesis jurídica 2: No. Porque la reviviscencia de esa norma, reconocida en la Sentencia C-484 de 2020, evita un vacío normativo y garantiza la seguridad jurídica en la determinación de la contribución a partir de 2021, conforme al art. 338 de la C.P.
Problema jurídico 3: ¿Debe la Superintendencia expedir un acto previo antes de liquidar la contribución adicional?
Tesis jurídica 3: No. Porque la actuación inicia con la información financiera que el vigilado debe reportar y la liquidación oficial puede controvertirse con los recursos de ley, conforme a los arts. 85 de la Ley 142 de 1994 y 314 de la Ley 1955 de 2019.
Nota de Relatoría Grupo de Estudios Tributarios: Confirma la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que negó las pretensiones de E2 Energía Eficiente S.A. E.S.P. y condena en costas a la demandante. Reitera la Sentencia 31050 del 11-06-2026.
¿Quiere recibir el Boletín Actualidad Tributaria cada semana? Suscríbase aquí.
